Re: Přestupky a postihy (pokuty)
Napsal: stř pro 02, 2015 6:39 am
:4690:
Body pro neukázněné řidiče jsou nově trest. Může to zkomplikovat řešení jejich přestupků
Soudci Nejvyššího správního soudu vedeného Josefem Baxou zamotali hlavy ministerským právníkům, kolegům z dalších soudů i státním zástupcům. Dvakrát za sebou se opřeli o evropskou judikaturu a vůbec poprvé označili jako trest body pro neukázněné řidiče nebo penále za nezaplacenou daň.
Až dosud přitom stejný soud deset let opakovaně tvrdil, že přičítání trestných bodů do karty řidiče je jen úředním úkonem, a ne sankcí.
Na první pohled je rozhodnutí Baxova senátu jen slovíčkařením, ve skutečnosti jde ale o průlomový verdikt, který bude mít klíčový vliv na trestání pachatelů, jak informovaly HN už v neděli. Současně však přináší mnoho nezodpovězených otázek.
Především není jasné, zda Česku nehrozí porušování jedné ze základních právních zásad – že nikdo nesmí být trestán dvěma institucemi v téže věci. "Víme, že kvůli našemu rozhodnutí tato otázka vyvstane, ale není to naše hřiště," řekl Josef Baxa.
Není tak zatím zřejmé, zda bude možné daňového dlužníka potrestat jak vyměřením penále, tak následně u soudu. Anebo jestli si stát bude muset vybrat jen jeden způsob, jak potrestat agresivního řidiče za volantem: pokud ho bude chtít hnát před soud, zřejmě mu už nebude smět přičíst trestné body. Právě kvůli takovým nejasnostem ministři vnitra a spravedlnosti nechali narychlo vytvořit tým odborníků, kde jsou i "daňaři".
Všichni teď přemýšlejí nad důsledky důležitého soudního rozhodnutí. "Ministerstvo spravedlnosti si je vědomo závažnosti této otázky, v tuto chvíli je pro nás prioritní," řekla Adriana Kocmanová z ministerstva spravedlnosti. Experti mají za úkol "urychleně hledat řešení na legislativní i mimolegislativní úrovni".
Řeší tedy například, co se stane, když policie přistihne řidiče opilého a naměří mu více než jedno promile. Podle zákona je podezřelý, že spáchal trestný čin a má jít před soud. Jenže nadto mu úředníci připíšou trestné body. Stejný případ tak řeší dvě instituce – policie a ještě úředníci na příslušné radnici, která dává pokuty a body. Právě v tu chvíli dochází podle kritiků k dvojímu trestání.
"To není správné," říká odborník na dopravní delikty Josef Nekvapil, který dlouhodobě upozorňuje na to, že bodový systém trestá řidiče dvakrát, a volá po jeho kompletním přepracování. Pokud soud řekl, že udělení bodu je trestem, pak je podle Nekvapila potřeba k takové sankci i obvinění. Řidič, který trestné body dostane, si ovšem žádné nevyslechne. Úřad jej trestá od stolu podle předem daného klíče, protože konkrétní dopravní přestupky jsou přesně obodované. "Bez obvinění ale nelze řidiče bodovat," tvrdí Nekvapil.
Ministerstvo dopravy, které má přehled o bodech všech řidičů, však trvá na tom, že i když je bodový systém nově trestem, jde jen o doprovodnou sankci k pokutě za přestupek. "Nejde tedy o dvojí trestání v téže věci," uvedl mluvčí Zdeněk Neusar.
Rozhodnutí senátu Josefa Baxy přineslo jen vodítko, podle kterého by se měly soudy řídit. Pro praxi tak budou důležitější až první rozsudky v konkrétních kauzách. Jinými slovy: nyní se už bude čekat jen na to, až se řidiči nebo dlužníci budou chtít soudit. A nemusí to být otázka let. Odborník na dopravní přestupky Josef Nekvapil už hovořil se zájemci o radu, jak napadnout bodový zápis řidičům. "Jen za poslední měsíc se mě ptají desítky lidí," řekl Nekvapil. Petr Koděra, Milan Mikulka
Body pro neukázněné řidiče jsou nově trest. Může to zkomplikovat řešení jejich přestupků
Soudci Nejvyššího správního soudu vedeného Josefem Baxou zamotali hlavy ministerským právníkům, kolegům z dalších soudů i státním zástupcům. Dvakrát za sebou se opřeli o evropskou judikaturu a vůbec poprvé označili jako trest body pro neukázněné řidiče nebo penále za nezaplacenou daň.
Až dosud přitom stejný soud deset let opakovaně tvrdil, že přičítání trestných bodů do karty řidiče je jen úředním úkonem, a ne sankcí.
Na první pohled je rozhodnutí Baxova senátu jen slovíčkařením, ve skutečnosti jde ale o průlomový verdikt, který bude mít klíčový vliv na trestání pachatelů, jak informovaly HN už v neděli. Současně však přináší mnoho nezodpovězených otázek.
Především není jasné, zda Česku nehrozí porušování jedné ze základních právních zásad – že nikdo nesmí být trestán dvěma institucemi v téže věci. "Víme, že kvůli našemu rozhodnutí tato otázka vyvstane, ale není to naše hřiště," řekl Josef Baxa.
Není tak zatím zřejmé, zda bude možné daňového dlužníka potrestat jak vyměřením penále, tak následně u soudu. Anebo jestli si stát bude muset vybrat jen jeden způsob, jak potrestat agresivního řidiče za volantem: pokud ho bude chtít hnát před soud, zřejmě mu už nebude smět přičíst trestné body. Právě kvůli takovým nejasnostem ministři vnitra a spravedlnosti nechali narychlo vytvořit tým odborníků, kde jsou i "daňaři".
Všichni teď přemýšlejí nad důsledky důležitého soudního rozhodnutí. "Ministerstvo spravedlnosti si je vědomo závažnosti této otázky, v tuto chvíli je pro nás prioritní," řekla Adriana Kocmanová z ministerstva spravedlnosti. Experti mají za úkol "urychleně hledat řešení na legislativní i mimolegislativní úrovni".
Řeší tedy například, co se stane, když policie přistihne řidiče opilého a naměří mu více než jedno promile. Podle zákona je podezřelý, že spáchal trestný čin a má jít před soud. Jenže nadto mu úředníci připíšou trestné body. Stejný případ tak řeší dvě instituce – policie a ještě úředníci na příslušné radnici, která dává pokuty a body. Právě v tu chvíli dochází podle kritiků k dvojímu trestání.
"To není správné," říká odborník na dopravní delikty Josef Nekvapil, který dlouhodobě upozorňuje na to, že bodový systém trestá řidiče dvakrát, a volá po jeho kompletním přepracování. Pokud soud řekl, že udělení bodu je trestem, pak je podle Nekvapila potřeba k takové sankci i obvinění. Řidič, který trestné body dostane, si ovšem žádné nevyslechne. Úřad jej trestá od stolu podle předem daného klíče, protože konkrétní dopravní přestupky jsou přesně obodované. "Bez obvinění ale nelze řidiče bodovat," tvrdí Nekvapil.
Ministerstvo dopravy, které má přehled o bodech všech řidičů, však trvá na tom, že i když je bodový systém nově trestem, jde jen o doprovodnou sankci k pokutě za přestupek. "Nejde tedy o dvojí trestání v téže věci," uvedl mluvčí Zdeněk Neusar.
Rozhodnutí senátu Josefa Baxy přineslo jen vodítko, podle kterého by se měly soudy řídit. Pro praxi tak budou důležitější až první rozsudky v konkrétních kauzách. Jinými slovy: nyní se už bude čekat jen na to, až se řidiči nebo dlužníci budou chtít soudit. A nemusí to být otázka let. Odborník na dopravní přestupky Josef Nekvapil už hovořil se zájemci o radu, jak napadnout bodový zápis řidičům. "Jen za poslední měsíc se mě ptají desítky lidí," řekl Nekvapil. Petr Koděra, Milan Mikulka